關于人民代表大會,這些容易出錯的任免用語

  人民代表大會制度內容廣泛,程序性強,規范性強,易混淆,不易掌握,在新聞報道中時常出現人大用語錯誤、不規范的問題。編者根據人大工作實踐,將易混淆、易出錯的人大用語厘定,并予辨析,以求進一步規范人大新聞報道用語。

 

  易出錯的任免用語

  (一)“任免”“決定任免”“批準任免”的混用。這些都是人大及其常委會行使任免權的方式。任免是縣級以上地方各級人大常委會根據主任會議、“兩院”正職領導人的提請,任命同級人大常委會機關、“兩院”副職等有關人員擔任某一領導職務或者免去有關人員所擔任的職務。根據地方組織法有關規定,縣級以上地方各級人大常委會的任免對象是:根據主任會議提名,補充任命專門委員會的個別副主任委員和部分委員,任免人大常委會各委、辦、室主任;根據本級人民法院院長的提請,任免法院其他組成人員職務;根據本級人民檢察院檢察長的提請,任免檢察院其他組成人員的職務。決定任免是地方各級人大常委會根據同級政府正職領導的提名,作出由某人擔任國家機關的某一領導職務或者免去有關人員所擔任的國家機關職務的決定。根據地方組織法有關規定,縣級以上地方各級人大常委會在本級人大閉會期間決定副省長、自治區副主席、副市長、副州長、副縣長、副區長的個別任免;根據人民政府正職領導人提名,決定本級人民政府秘書長和政府各組成部門正職領導人的任免。“批準任免”是指對下一級國家權力機關依法作出的任免事項予以批準認可,履行同意手續?,F行的法律規定,只限于人大常委會對下一級人民檢察院檢察長行使,這是檢察機關雙重領導體制決定的。根據《中華人民共和國檢察官法》第12條規定,地方各級人民檢察院檢察長的任免,須報上一級人民檢察院檢察長提請該級人民代表大會常務委員會批準。

  (二)“罷免”“免職”“撤職”“辭職”之間的混用。罷免案、撤職案以及免職案是法律賦予各級人大及其常委會在特定情況下行使的人事監督職權。“罷免”是相對選舉而言的免職方式,被選出的人大代表和國家機關領導人,需免去其職務的,由原選舉單位、選區、選民依照法律規定的程序罷免;同時選舉法第九章專門規定了選民或選舉單位都有權罷免自己選出的代表,并對罷免案的提出在人數、程序等方面作出了明確規定。“免職”是人大常委會對由它任命和決定任命的國家機關人員免去職務的方式。 “撤職”是指對人大常委會任命和決定任命的國家機關人員有違法違紀或嚴重錯誤行為的處置方式。撤職是一種行政處分,是各級人大常委會行使人事任免權的一種重要監督手段。 “辭職”,是指人民代表大會選舉或人大常委會任命、決定任命的人員,本人主動提出辭去自己所擔任的職務。

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