疫情防控背景下的知識產權裁判思維

文章來源:人民法院報 發布時間:2020年04月25日 10:12:05 打印本頁 關閉 【字體:

  今年是我國知識產權審判發展歷程中具有特殊意義的一年。隨著今年一月中美第一階段經貿協議的簽訂,我國知識產權制度建設面臨著進一步提速和強化。而今年一月份以來突發的新冠病毒肺炎疫情,更是對處于轉型期的我國經濟發展產生了巨大的沖擊和影響,也給人民法院的知識產權審判工作帶來了新的挑戰。

 

  知識產權審判的公共政策導向

  知識產權制度的產生和發展,都源于實現特定公共政策的需要。知識產權制度產生之初,何種智力成果能夠成為受法律保護的財產、其權利范圍如何,取決于公共政策的考量??梢哉f,知識產權本身就是公共政策的產物。隨著科技發展和社會進步,知識產權的范圍和保護方式在不斷擴張和變化,知識產權制度應公共政策之需要而不斷地發展變化,形成經濟、技術與法律之間精妙的平衡。

  相較于其他法律制度,知識產權制度的發展相當快,由于立法的滯后性,制度變革往往是由知識產權司法審判針對公共政策需求率先進行探索,并為立法修改提供可資參考的判例。因此,在當前疫情防控的背景下,知識產權司法審判應當秉持發展、應變的裁判思維,在充分考量疫情防控期間相關產業政策的基礎上,對知識產權司法保護的現實需求作出及時有效的回應。

 

  疫情防控期間的相關產業政策需求及知識產權制度供給

 ?。ㄒ唬┓酪呶镔Y的生產與流通受嚴格管控

  從當前疫情防控形勢來看,疫情防控將持續較長時間。4月8日,習近平總書記在中共中央政治局常委會會議上指出:“要堅持在常態化疫情防控中加快推進生產生活秩序全面恢復”。在疫情防控常態化的形勢下,防疫物資成為生活生產戰“疫”的必需品,需求量巨大,供應量也隨著需求量的上升而不斷上升。由于防疫物資關系到人民群眾生命安全和身體健康,關系到整個社會防控體系的安全性和有效性,因此防疫物資的生產和流通受到公權力的嚴格管控。

  除了產品質量法等法律對防疫物資生產流通領域的監督管理,商標法、反不正當競爭法等知識產權法律也通過市場調節的手段對防疫物資的生產和流通領域進行規范和引導。商標法的首要目標在于確保商標的識別功能得以有效發揮,使得消費者能夠通過商標來識別商品或服務的來源,從而獲得自己想要的商品或服務。商標法的有效實施可以降低消費者識別商品或服務來源的信息成本,保護消費者免受商業欺詐,進而促進經營者保障并提升商品或服務的質量,以此獲得良好的商業信譽和競爭優勢。反不正當競爭法通過對商標以外的商業標識進行保護,也可以起到同樣的促進商品或服務質量的作用;同時,反不正當競爭法禁止經營者采取不正當的競爭手段獲取競爭優勢,以維護正常的商業競爭秩序,鼓勵經營者通過改進產品質量和提高服務水平進行市場競爭。

 ?。ǘ┰诰€新經濟產業獲得極大發展

  新冠病毒肺炎疫情暴發期,各地采取了不同程度的隔離措施。雖然目前國內疫情已經得到了有效控制,國內生活生產秩序也在逐步恢復,但直至疫情完全結束前,隔離措施仍將在一定范圍內持續存在。疫情期間的隔離措施使傳統制造業、服務業受到了較大沖擊,但同時也催生了許多新業態和新模式。在線經濟、到家經濟、非接觸經濟因具有減少人員直接接觸的優勢,在疫情期間展現出廣闊的發展前景,比如生鮮電商、在線教育、數字娛樂、遠程辦公等產業兼具助戰“疫”、護民生、促復工復產等多重功能,在疫情期間發揮著不可或缺的作用,得以迅速萌芽和發展壯大。

  新經濟、新技術、新業態的產生一直是推動知識產權制度發展的動力源泉。比如復制和傳播技術的每一次巨大進步,都會引起著作權法的變革,著作權專有權利及其控制范圍都會隨之相應擴張。此次疫情催生的在線經濟也必將引起知識產權制度的革新。尤其是,在線經濟促使傳播方式的轉變和傳播技術的發展,將對現有的著作權制度提出挑戰。同時,新經濟、新業態發展將導致市場利益格局的變動,產生新的市場競爭模式和行為,給競爭法領域帶來新的問題。

 ?。ㄈ┲行∥⑵髽I亟需在創新中求生存發展

  受疫情影響,一些企業特別是抗風險能力較弱的中小微企業的生產經營面臨著困境。對此,中央和地方出臺了不少支持企業恢復生產經營的政策,為企業恢復正常生產經營活動提供有力支持。而從企業發展的宏觀經濟層面來看,中國乃至世界正面臨著從制造業經濟向創新型經濟轉變的新一輪產業升級。對中小微企業發展的扶持政策更應著眼于激發企業的創新活力,凸顯知識產權等創新成果的資產性價值及使用價值,提升企業的發展質量;同時,營造激勵創新的公平競爭環境,推動經濟轉型升級,促進實體經濟健康發展、高質量發展。

  知識產權保護是激勵創新的基本手段,是創新原動力的基本保障,已逐漸成為企業發展、市場競爭和產業升級的核心要素和主導力量。嚴格保護知識產權,創造更加有利于創新的法治環境,不僅是重大政策考量,也是價值選擇,是時勢所需、民心所向。在當前嚴峻復雜的國際疫情和世界經濟形勢下,知識產權司法審判更應當堅持“嚴格保護知識產權”的價值導向,增強市場主體在未知和風險領域的創業創新活力和投資意愿,催生創新成果,推進企業由中國制造向中國創造的轉變,在競爭中贏得先機和優勢。

 

  疫情防控背景下的知識產權司法保護原則

 ?。ㄒ唬﹫猿止皆瓌t,維護健康競爭秩序

  知識產權審判應以鼓勵誠信公平競爭、遏制攀附仿冒、保護消費者權益為導向,強化品牌保護,為防疫物資的生產銷售保駕護航。充分運用知識產權民事、刑事、行政“三合一”審判機制,嚴厲制裁生產、銷售侵犯注冊商標專用權的防護產品、消毒產品、醫療產品等違法行為,依法從嚴從快懲處制假售假等妨害疫情防控的犯罪行為,支持行政機關依法查處制售假冒偽劣商品以及不正當競爭等擾亂、破壞市場秩序等違法行為,切實保障人民群眾生命安全和身體健康,保障正常的生產經營秩序。

  應充分發揮知識產權審判的指引作用,向市場主體明確競爭規則,進一步凈化市場競爭環境。在商標侵權民事案件和商標確權行政案件中,應充分運用現有法律手段,堅決遏制商標惡意搶注行為,維護和規范商標注冊秩序,加強對在先權利的保護。在競爭案件審理中,應以擾亂市場競爭秩序、損害經營者和消費者合法權益為本質要件,以違反法律和商業道德為核心標準,正確認識和把握競爭關系,準確界定不正當競爭行為,切實貫徹好反不正當競爭法對公共利益、經營者利益和消費者利益一體保護的立法精神。

 ?。ǘ﹫猿珠_放原則,包容新型創新權益

  雖然權利法定主義限制了司法創設新的權利類型,但知識產權司法審判作為具有靈活性和開放性的審判領域,應結合產業發展需要、創新創造需求,以妥當的法律手段適時承認和維護創新利益。在確有必要突破法律規定對創新利益進行保護的情況下,可以適用知識產權法律中的原則性條款、兜底性規定,結合立法目的,運用科學的法律解釋方法,慎重地補充確認新類型創新成果之權益,保護新產品、新業態的發展壯大,激發產業發展的新動力。

  知識產權審判應以發展的眼光、包容的心態,慎重對待新技術和新商業模式。

  一方面,應區分對待技術與技術的運用方式:技術只有新舊更迭,沒有好壞之分,而法律評價針對的是運用技術的方式,對技術的運用進行規范和引導。知識產權審判應在鼓勵技術發展的同時,謹防以技術中立為借口而侵害他人權益的不法行為,讓新技術在法律的框架內為民造福。

  另一方面,新業態、新商業模式的誕生必然引發新一輪的市場競爭,應區分競爭與競爭行為的正當性評價:自由競爭是市場經濟的靈魂,是推動經濟發展的動力,競爭中產生市場主體的損益并不必然需要法律介入調整;對于法律沒有明確規定的競爭行為,要從競爭效果、商業道德、消費者福利等多角度評估競爭行為的正當性,避免司法過度干預市場競爭而限制了新經濟和新業態的發展。

 ?。ㄈ﹫猿中试瓌t,完善嚴格保護機制

  知識產權司法審判應及時回應廣大創新創業者和社會公眾對加大知識產權保護力度的需求和關切,進一步完善嚴格保護知識產權的司法機制。

  其一,針對知識產權案件審理耗時長的問題,應充分發揮行為保全、證據保全等臨時措施的制度效能,在部分侵權判斷、損害事實查明爭議較大的案件中引入先行判決機制,提高知識產權司法救濟的及時性和實效性。

  其二,針對知識產權案件舉證難問題,應以訴訟誠信原則為指引,積極運用證據出示令、舉證妨礙等制度,督促當事人提供證據,通過不利事實推定懲戒故意妨礙舉證的行為。

  其三,針對知識產權侵權損害賠償不充分問題,應建立和完善與知識產權市場價值相協調的知識產權損害賠償機制,充分發揮社會組織、中介機構在知識產權價值評估中的作用,合理運用證據規則、經濟分析方法等手段,確保知識產權權利人獲得充分賠償。

  知識產權審判應以鼓勵技術創新及其推廣應用、鼓勵創作及作品傳播為導向,合理確定知識產權的保護范圍,合理拓展知識產權的保護空間。專利權的保護范圍應與其技術貢獻相匹配,妥當運用等同侵權、間接侵權等法律制度給予創新程度高的發明創造以更大的保護范圍。著作權的保護范圍要與其獨創性水平相適應,合理平衡作者、傳播者與社會公眾的利益。商標權的保護范圍要與商標的顯著性、知名度相協調,避免相關公眾混淆,遏制仿冒、搭便車行為。

  挑戰和機遇猶如一枚硬幣的兩面,總是同生并存,相伴而來的。在這一特殊的時期,知識產權審判應順勢而為,精準施策,化危為機,努力克服疫情帶來的沖擊和影響,充分發揮創新引領發展的驅動作用,為疫情防控、經濟發展和社會穩定提供堅實有力的司法保障。(上海市高級人民法院 朱佳平)

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