關于《貴州省人大常委會2020年立法計劃(草案)》的說明

文章來源:省人大常委會辦公廳 發布時間:2020年04月24日 11:08:25 打印本頁 關閉 【字體:

  ——2020年1月8日在省十三屆人大常委會第十四次會議上

  省人大常委會副主任、秘書長陳鳴明

省人大常委會:

  受主任會議委托,現就《貴州省人大常委會2020年立法計劃(草案)》(以下簡稱《計劃草案》)作如下說明:

  一、編制《計劃草案》的指導思想和原則

  編制《計劃草案》,堅持以黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,特別是對立法工作的重要指示要求為指導,深入貫徹落實省級人大立法工作交流會議、第二十五次全國地方立法工作座談會,以及省委十二屆二次、三次、四次、五次、六次全會和省十三屆人大常委會立法工作會議精神,在省委的堅強領導下,服從服務于全省工作大局,推動地方治理體系和治理能力現代化,踐行新發展理念,守好發展和生態兩條底線,突出重點領域立法,為決戰脫貧攻堅決勝同步小康、奮力開創百姓富生態美的多彩貴州新未來提供堅強法治保障。

  編制《計劃草案》,緊緊圍繞省委重大決策部署,緊扣回應人民群眾重大關切,堅持問題和需求導向,落實五年立法規劃,立足貴州實際,體現貴州特色,著力提高立法質量;堅持黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局,著力強化人大及其常委會在立法工作中的主導作用;堅持科學立法、民主立法、依法立法,全面貫徹落實省委的要求、滿足現實的需要,著力保障憲法法律實施,維護國家法制統一、尊嚴、權威;堅持立改廢并舉,不斷完善我省法規規范體系。

  二、《計劃草案》編制過程

  為了實施五年立法規劃,根據實際需要,2019年9月,省人大常委會法工委印發《關于征集貴州省人大常委會2020年立法計劃建議項目的函》,向省人大各專門委員會、省司法廳、各市州人大常委會和基層立法聯系點征求項目建議。同時,通過省人大常委會門戶網站以及省內主要媒體、微信公眾號等發布《關于征集貴州省人大常委會2020年立法計劃建議項目的公告》,廣泛征求社會各界意見建議。截止2019年11月底,共征集到立法項目建議50余件。經認真梳理、匯總、論證,多次與省人大各專門委員會、省司法廳溝通協商,形成了《計劃草案》送審稿,并經省人大常委會黨組討論后報請省委審定。2020年1月2日,經省十三屆人大常委會第四十二次主任會議通過,形成了本次會議審議的《計劃草案》。

  三、《計劃草案》的主要內容

  《計劃草案》由三個部分組成:一是繼續審議的法規草案,共7件。二是初次審議的法規項目,包括:新制定、修改的法規9件;適時安排審議打包修改和報請批準的法規。三是調研項目,共18件。

  這些項目,緊緊圍繞中央、省委重大決策部署,全面貫徹落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神,著重突出貫徹落實新發展理念推動經濟高質量發展,圍繞民生和社會治理加強惠民立法,加強生態環保領域立法,抓好弘德立法,抓好協同立法。

  這些項目,涉及大扶貧、大數據、大生態戰略行動和鄉村振興戰略以及推動經濟高質量發展、保障和改善民生等諸多方面。一是為落實中央、省委決策部署,保護好即將建設的長征國家文化公園,計劃審議長征國家文化公園保護條例。二是為深入實施大扶貧戰略行動和鄉村振興戰略,推動農村產業結構調整和產業革命,安排審議茶產業發展條例,對林業有害生物防治、鄉村振興促進、農村土地經營權流轉等條例開展立法調研。三是為深入實施大數據戰略行動,繼續審議政府數據共享開放、社會信用等條例。四是為深入實施大生態戰略行動,繼續審議固體廢物污染環境防治條例,并對垃圾分類管理、陸生野生動物保護等條例開展立法調研。五是為解決好“一老一小”問題,安排審議養老服務條例,并對學前教育、未成年人保護等條例開展立法調研;在保障和改善民生方面,還安排審議中醫藥發展條例,對華僑權益保護等條例開展立法調研。六是為改善營商環境,推動經濟高質量發展,安排審議政務服務、地方金融監管、不動產登記等條例,對中小企業促進、土地管理等條例開展立法調研。七是為培育和踐行社會主義核心價值觀,安排審議法治宣傳教育條例,對社會科學普及等條例開展立法調研。

  這些項目,體現了攻堅克難、加快節奏、提高效率、保證質量的要求。既立足全省經濟社會各項事業發展需要,突出急用先立原則,又兼顧各方面立法需求,保持立法任務的相對平衡;既注重立法的必要性、可行性和成熟程度,也適當考慮了立法資源的合理分配和現有立法力量等客觀條件。為保障立法質量,在數量安排上較去年有所減少。

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