貴州省人民代表大會法制委員會關于《貴州省大數據安全保障條例(草案)》修改情況的說明

文章來源:省人大常委會辦公廳 發布時間:2019年11月30日 10:52:14 打印本頁 關閉 【字體:

  ——2019年5月30日在省十三屆人大常委會第十次會議上

  省人大法制委員會副主任委員路良

省人大常委會:

  省十三屆人大常委會第八次會議對《貴州省大數據安全保障條例(草案)》(以下簡稱《條例草案》)進行了審議,常委會組成人員認為,為了明確大數據安全責任,保障大數據安全和個人信息安全,促進大數據發展應用,制定該條例是必要的。同時,常委會組成人員提出了一些修改意見。

  會后,法工委將《條例草案》分送各級人大常委會和省人大常委會基層立法聯系點征求意見,并在省人大常委會網站全文公布征求意見稿,廣泛征求意見;2019年3月,法工委赴北京專門征求公安部網絡安全部門的意見。5月9日,法制委員會召開會議并邀請省人大財政經濟委員會、監察和司法委員會參加,對《條例草案》進行了審議,并對省十三屆人大常委會第八次會議的審議意見以及各有關方面提出的修改意見進行了認真研究,對《條例草案》進行了修改?,F將有關情況說明如下:

  1.刪除第六條第三款。

  2.增加一條作為第七條,內容為:“縣級以上有關部門按照下列規定,履行大數據安全保障職責:

  “(一)網信部門負責統籌協調、檢查指導和相關監督管理等工作;

  “(二)公安機關負責安全保護和管理、風險評估、監測預警、應急處置和違法行為查處等監督管理工作;

  “(三)大數據發展管理部門負責政府部門、重點行業數據資源安全保障的監督管理等工作;

  “(四)通信管理部門負責通信行業安全監督管理等工作;

  “(五)保密行政管理部門負責保密監督管理等工作;

  “(六)密碼管理部門負責密碼監督管理等工作;

  “(七)其他部門按照有關法律、法規的規定和各自職責做好大數據安全保障工作。”

  3.增加一條作為第八條,內容為:“網信部門、公安機關、大數據發展管理部門以及行業主管部門為履行監督管理職責的需要,經部門負責人批準,可以對大數據安全責任人采取下列措施:

  “(一)檢查生產、經營、管理、服務等情況;

  “(二)查閱、復制相關文件和資料;

  “(三)開展約談;

  “(四)法律、法規規定的其他措施。”

  4.原第七條改為第九條,將“縣級以上人民政府大數據安全主管部門及其他有關部門”修改為“縣級以上網信、公安、大數據發展管理等部門”。

  5.原第八條改為第十條,第二款和原第十三條第六項、原第二十三條、原第二十八條第二款、原第三十條、原第三十四條、原第三十八條中的“主管部門”統一修改為“公安機關”。

  6.原第九條改為第十一條,第二款中的“有關行政主管部門收到投訴舉報應當依法及時查處,保護舉報人的合法權益”修改為“收到投訴舉報的部門應當依法及時查處,保護舉報人的合法權益;不屬于本部門職責的,應當及時移送有權處理的部門”。

  7.原第十三條改為第十五條,第七項修改為:“發現違法發布或者傳輸信息的,立即停止發布、傳輸或者采取阻斷、攔截等措施,保留有關記錄,并及時向公安機關報告”。

  8.原第十四條改為第十六條,第一款調整為原第十二條第一款,并修改為:“實行大數據安全責任制,保障大數據全生命周期安全。”

  9.原第二十一條改為第二十三條,修改為:“使用數據,應當通過合法方式獲取數據,并保護數據所有人、提供人、采集人合法權益,不得用于非法目的和用途。明知是通過攻擊、竊取、惡意訪問等非法方式獲取的數據,不得使用。

  “使用數據開展廣告宣傳、營銷推廣等活動,不得干擾被采集人正常生產生活,不得損害被采集人及他人合法權益。”

  10.原第二十四條改為第二十六條,在第二款末尾增加“涉及互聯網數據中心業務和互聯網接入服務業務的經營者應當遵守有關法律、法規的規定”。

  11.原第二十七條第一款單列一條作為第三十條。

  12.增加一條作為第三十一條,內容為:“采集、存儲、使用、處理人臉、指紋、基因、疾病等生物特征數據,應當遵守法律、法規的規定,不得危害國家安全、公共安全,損害個人身體健康。”

  13.原第二十八條改為第三十二條,第一款修改為:“單位大數據安全責任人因公共數據共享開放提供數據,基于提供時的合理預見無安全風險的,提供人不承擔相關責任。”

  14.原第三十七條改為第四十一條,刪除第一款中的“全量數據”;增加一款作為第二款,內容為:“大數據安全責任人按照前款規定或者公安機關、國家安全機關的要求采集的數據,未經公安機關、國家安全機關同意,不得自行處理、使用或者向他人提供。”

  15.第四章章名修改為“支持與保障”。

  16.原第四十條改為第四十四條,第一款修改為:“省人民政府標準化部門應當會同有關部門制定并適時修訂有關大數據安全以及大數據產品、服務和運行安全的地方標準,建立和完善大數據安全地方標準體系。”

  17.刪除原第四十七條、原第四十八條。

  18.增加一條作為第五十一條,內容為:“違反本條例第十五條第一款、第十六條第一款、第二十五條、第二十八條第一款、第三十二條第二款的,由縣級以上公安機關或者有關部門責令改正,給予警告;拒不改正或者導致危害大數據安全等后果的,處以1萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員處以5000元以上5萬元以下罰款。”

  19.增加一條作為第五十二條,內容為:“違反本條例第十七條第一款、第二款規定,過度采集數據或者采集數據未經被采集人同意的,由縣級以上公安機關或者有關部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處以5000元以上5萬元以下罰款,對直接負責的主管人員處以1000元以上1萬元以下罰款;造成損失的,依法予以賠償。

  “違反本條例第十七條第三款規定的,由縣級以上公安機關或者有關部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處以1萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員處以5000元以上5萬元以下罰款。”

  20.增加一條作為第五十三條,內容為:“違反本條例第十八條規定的,由縣級以上公安機關或者有關部門責令改正,給予警告;拒不改正,或者擅自向他人提供、查閱、復制、傳播留存的數據且情節嚴重的,可以處以5000元以上5萬元以下罰款,對直接負責的主管人員處以1000元以上1萬元以下罰款。”

  21.增加一條作為第五十四條,內容為:“違反本條例第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條規定的,由縣級以上公安機關或者有關部門責令改正,給予警告。

  “違反本條例第十九條第二款規定,拒不改正或者導致危害大數據安全等后果的,由縣級以上公安機關或者有關部門處以10萬元以上100萬元以下罰款,對直接負責的主管人員處以1萬元以上10萬元以下罰款。”

  22.增加一條作為第五十五條,內容為:“違反本條例第二十三條規定的,由縣級以上公安機關或者有關部門責令改正,給予警告,沒收違法所得,可以處以違法所得1倍以上5倍以下罰款;沒有違法所得的,處以5萬元以上50萬元以下罰款。”

  23.增加一條作為第五十六條,內容為:“違反本條例第二十四條規定,銷毀數據未進行安全風險評估的,由縣級以上公安機關或者有關部門責令改正,給予警告,可以處以5000元以上5萬元以下罰款。”

  24.增加一條作為第五十七條,內容為:“違反本條例第二十六條規定的,由縣級以上公安機關或者有關部門責令改正,給予警告;拒不改正的,可以處以5000元以上5萬元以下罰款。”

  25.增加一條作為第五十八條,內容為:“違反本條例第二十八條第二款、第三十條規定的,由縣級以上公安機關或者有關部門責令改正,給予警告,沒收違法所得,并可處以違法所得1倍以上10倍以下罰款;沒有違法所得的,處以100萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以1萬元以上10萬元以下罰款;情節嚴重的,責令暫停相關業務、停業整頓,或者吊銷相關業務許可證、營業執照。”

  26.增加一條作為第五十九條,內容為:“違反本條例第四十一條規定的,由縣級以上公安機關責令改正;拒不改正或者情節嚴重的,處以5萬元以上50萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處以1萬元以上10萬元以下罰款。”

  此外,還對《條例草案》的部分條款作了文字技術處理,條文順序作了相應調整。

  條例草案二次審議修改稿已按照上述意見作了修改,法制委員會建議提請本次常委會會議繼續審議。

  條例草案二次審議修改稿和以上說明是否妥當,請審議。

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